È morta oggi ad Anacapri all’età di 61 anni la giornalista Teresa Iaccarino a causa malattia contro la quale stava combattendo da tempo. Per anni è stata il volto di Telecapri, annunciatrice e conduttrice di diversi programmi televisivi come “Quasi Rete – Allo stadio con Telecapri”; “La clessidra – tempo televisivo”; “Il comune più veloce del sud”, “Drin Drin”; “Ospiti in casa mia” e “Buongiorno Cara Italia”. Ha condotto anche alcuni programmi televisivi per ragazzi come “Cinque punto zero” e “Sveglia ragazzi” che hanno fatto la storia dell’emittenza privata e locale. Il segretario Claudio Silvestri e tutto il direttivo del Sugc si stringono alla famiglia in questo momento difficile.

Un “ma”. Fu questo l’alibi in virtù del quale per vent’anni il regime fascista si sentì autorizzato a considerare quella della stampa, e dell’informazione in senso più ampio, una libertà da concedere (e da reprimere) tra stringenti, autarchici e autoritari paletti. “La stampa sarà libera, ma una legge ne reprime gli abusi”, recitava l’articolo 28 dello Statuto Albertino, che si poneva a fondamento costituzionale delle norme sulla stampa contenute nell’Editto emanato qualche settimana più tardi. Un’impostazione ripresa anche agli albori dell’età repubblicana, quando all’articolo 21 della Carta fondamentale seguì a stretto giro quella legge 47 del 1948 che tuttora resta pietra d’angolo della ultrasettantennale normativa in materia.

Ma cosa accadde alla libertà di stampa nella fase di “interregno”, fra le 22.47 di domenica 25 luglio 1943 (quando Titta Arista annunciò dai microfoni dell’Eiar che il re imperatore aveva accettato le dimissioni di Mussolini e affidato la guida del governo al maresciallo Badoglio) e la mattina del 27 dicembre 1947, quando il capo provvisorio dello Stato, Enrico De Nicola, promulgò la Costituzione Italiana, in vigore dal 1° gennaio 1948? E poi fino all’8 febbraio dello stesso anno, giorno in cui ancora De Nicola firmò la legge numero 47 della Repubblica Italiana, “Disposizioni sulla stampa”?

Ce lo racconta Giancarlo Tartaglia in “Ritorna la libertà di stampa. Il giornalismo italiano dalla caduta del fascismo alla Costituente”, in uscita a gennaio 2021 per i tipi della società editrice Il Mulino. Un volume denso di date, riferimenti, aneddoti e retroscena, in cui lo storico direttore della Fnsi, storico del giornalismo e segretario generale della Fondazione sul giornalismo “Paolo Murialdi”, ricostruisce quei mesi in cui il mondo dell’informazione italiano fu attraversato da una profonda e radicale trasformazione, tra epurazioni di giornali e giornalisti, la nascita di nuove testate, una stagione di rinascita sindacale e la ricostituzione stessa del sindacato, la Federazione nazionale della Stampa italiana, nata nel 1908, messa fuori legge dal regime nel 1925 per essere sostituita dal Sindacato fascista dei giornalisti e poi rinata il 26 luglio 1943, il giorno dopo quell’annuncio diffuso dall’Eiar.

Un libro che ripercorre le vicende che porteranno a (ri)definire il concetto di libertà di stampa e quelle norme sul sistema dell’informazione che hanno regolato e ancora regolano la vita democratica della Repubblica. Regole, come l’articolo 21 della Carta, che si sono dimostrate nel corso dei decenni di particolare lungimiranza e capaci di adeguarsi ai tempi e alle rivoluzioni tecnologiche che nel tempo si sono susseguite e si stanno susseguendo. Mentre lo stesso non si può dire di leggi successive, che certo oggi (e non da oggi) hanno bisogno di essere rimodellate sui contorni nuovi della società liquida e globale.

Sempre nella consapevolezza che non può esservi libertà alcuna senza una informazione affrancata da condizionamenti di ogni tipo, fatta da giornalisti liberi anche dal ricatto della precarietà e dell’assenza di tutele, diritti e garanzie, oltre che dalle minacce, dalle querele bavaglio, dalla permanenza nell’ordinamento della previsione del carcere per il reato di diffamazione.

È stata approvata dalla commissione Bilancio della Camera una modifica alla legge di Bilancio che introduce misure di sostegno all’Inpgi, l’ente di previdenza dei giornalisti italiani, come fiscalizzazione integrale degli oneri sociali, l’estensione all’Istituto degli sgravi previdenziali e lo slittamento dello scudo contro il commissariamento. Il testo dell’articolo aggiorna l’emendamento n. 5.04 al disegno di legge A.C. 2790 bis, presentato dai deputati Filippo Sensi, Debora Serracchiani e Antonio Viscomi (Pd). Nel dettaglio, si proroga di 6 mesi, fino al 30 giugno 2021, il termine in cui è sospesa l’efficacia delle disposizioni per nominare un commissario straordinario per i provvedimenti per riequilibrare la gestione dell’Inpgi 1.

Le norme introdotte, fino al 31 dicembre 2021, pongono inoltre a carico dello Stato, a titolo di fiscalizzazione, l’onere, comprensivo delle quote di contribuzione figurativa accreditate, sostenuto dall’Inpgi per i trattamenti di cassa integrazione, solidarietà e disoccupazione erogati in favore degli iscritti, consentendo in sostanza il ristoro da parte dello Stato delle somme che pagherà l’Inpgi per far fronte agli ammortizzatori sociali della categoria.

Per le assunzioni, dal 1° gennaio 2021, vengono riconosciuti ai giornalisti gli incentivi statali finalizzati alla salvaguardia o all’incremento dell’occupazione riconosciuti in favore dei datori di lavoro per la generalità dei settori economici sotto forma di sgravi o esoneri contributivi.

Si stabilisce infine che l’Inpgi, a sostegno dell’efficacia degli interventi indicati nella norma e in sostanza per avviare un risanamento dei conti dell’istituto in deficit di oltre 250 milioni di euro, «adotta le ulteriori misure necessarie per il riequilibrio della gestione sostitutiva dell’assicurazione generale obbligatoria da sottoporre alla vigilanza statale ai sensi del medesimo decreto legislativo».

È stato presentato in streaming mercoledì 16 dicembre 2020 l’VIII Rapporto della Carta di Roma “Notizie di transito”, un’analisi dei media italiani aggiornata al 31 ottobre 2020. «Leggendo le cronache e i racconti delle migrazioni tendiamo ad essere più condizionati dalla propaganda che dai fatti reali», rileva Valerio Cataldi, presidente dell’associazione Carta di Roma, nella introduzione allo studio curato dall’Osservatorio di Pavia. «Se prima ad essere negativo era il ruolo dei clandestini, ora si è aggiunta la connotazione negativa dell’infetto, dell’untore, sempre attribuita al migrante», ribadisce Cataldi, in occasione della presentazione.

«Nel 2020 c’è stata una riduzione di notizie relative all’immigrazione, con il 34% in meno rispetto al 2019. Nei telegiornali del prime time, a differenza degli anni precedenti, l’attenzione è stata discontinua: nei primi dieci mesi del 2020 le notizie trasmesse sono la metà rispetto a quelle rilevate negli ultimi due anni», evidenzia Giuseppe Milazzo, ricercatore dell’Osservatorio di Pavia.

Guardando ai titoli della stampa, nazionale e locale, quotidiani e periodici, si osserva che la dimensione più rilevante è quella dell’allarme. Crolla la criminalità, ma permane la stigmatizzazione dei migranti come veicolo di contagio. Il 13% dei titoli della stampa sui migranti è situato nella cornice di allarme sanitario, riconducibile all’emergenza Covid-19. «Quando il virus riprende la sua marcia intorno a noi, allora l’argomento migranti va in secondo piano. Infatti durante l’estate, quando abbiamo avuto meno timore del virus, il tema migranti è tornato in auge. È come se avessimo bisogno della paura e senza paura sembra che non riusciamo neanche a fare politica», sottolinea Ilvo Diamanti, professore dell’Università di Urbino e direttore di Demos&PI, che prosegue «il virus è estraneo ed esterno a noi eppure è dentro di noi. L’immigrazione fa meno paura perché abbiamo un’altra paura più incombente».

In linea con l’anno precedente e con le rilevazioni degli ultimi anni, immigrati, migranti e profughi hanno voce nel 7% dei servizi. A questo proposito Carlotta Sami, portavoce dell’Unhcr per il Sud Europa evidenzia come «molti media mainstream che lavorano su questi temi soprattutto a livello europeo raccolgano informazioni, concentrandosi soprattutto su quando accade nel Mediterraneo. Si potrebbero raccontare altre storie, quelle dei flussi dai Balcani, o anche il flusso delle persone che arrivano in aereo – aggiunge – ma soprattutto è importante raccogliere storie reali, anche se non sempre positive, per ascoltarle dai diretti interessati dando loro voce».

Inoltre, «i migranti vengono identificati come mezzo di propagazione del virus, questo diventa di fatto uno strumento retorico di propaganda che distrae l’opinione pubblica dai reali problemi, dalle cifre effettive, depistandone l’attenzione», sottolinea Triantafillos Loukarelis, direttore dell’Unar.

La nuova edizione del Rapporto mostra anche uno spaccato di cosa avviene sui social network in tema di migrazioni e migranti. «Il nostro Facebook personale – dice Giulio Cavalli, attore e scrittore – è diverso da quello degli altri, mostra ovviamente altri risultati. Questa differenza determina una grande distanza. Di fatto riteniamo che il mondo social sia uguale, ma invece è profondamente diverso. E poi c’è un secondo punto, che è quello della disumanizzazione, della spersonalizzazione, quando si raccontano i migranti non abbiamo una loro rappresentazione emotiva, come se fossero un’altra appartenenza rispetto a noi. I social possono e devono essere un luogo di approfondimento, di complessità, non dobbiamo rinunciarci», conclude.

Per Lucia Ghebreghiorges, giornalista e attivista, «a livello comunicativo, di testate, da un lato si pone l’emergenza e dall’altro l’indifferenza. È stato per me interessante notare come, nello scrivere dei decreti sicurezza si ponesse molto l’accento sulla trattazione dell’accoglienza e si lasciasse in secondo piano la questione della cittadinanza, che non è stata impattata se non in piccola misura». Mentre la giornalista di Repubblica Conchita Sannino pone una riflessione «che riguarda la mancanza di tempo giornalistico necessario per l’approfondimento. Ed invece – rileva – questo tempo dobbiamo prendercelo, abbiamo il dovere e la necessitò di essere attivi ed attenti, usando le parole giuste per dare profondità. Dobbiamo presidiare il cambiamento narrativo che stiamo vivendo, per essere vigili reciprocamente».

Non resta che cogliere l’occasione del “transito”, della sospensione della centralità dell’immigrazione nei media e nell’agenda politica per «costruire un racconto che dia conto della complessità. Chi alza i muri dell’odio – è il commento del presidente Fnsi, Giuseppe Giulietti – non ce l’ha con i giornalisti, ce l’ha con i cittadini che debbono essere oscurati e imbavagliati».

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